Общее собрание о регулировании цифровых активов
Стабильные монеты и роль Конгресса в разработке законодательства о цифровых активах стали главными темами одного из первых слушаний Сенатского комитета по банковским вопросам, посвященных возможному регуляторному каркасу для криптовалют.
Начало новой эры законодательства
Слушание, прошедшее в среду, стало отправной точкой для дальнейших действий Конгресса в области регулирования цифровых активов. Это первое мероприятие, организованное новым подкомитетом по цифровым активам, возглавляемым сенатором от Вайоминга Синтией Луммис, давней сторонницей криптовалют.
Бипартизанский подход к законодательству
В своем вступительном слове Луммис отметила: “Мы на пороге создания бипартизанского законодательного каркаса как для стабильных монет, так и для рыночной структуры”. Она сослалась на проект законодательства, который она представила совместно с демократом из Нью-Йорка Кирстеном Гиллибрандом, как на естественное дополнение к закону о финансовых инновациях и технологиях для XXI века, рассматриваемому в Палате представителей.
Приоритет стабильных монет
Луммис подчеркнула, что стабильные монеты будут в центре внимания комитета, поддерживая мнения, высказанные крипто- и ИИ-царьем Белого дома Дэвидом Саксом и сенатором от Южной Каролины Тимом Скоттом, который председательствует в общем Сенатском банковском комитете.
Мнение экспертов по регулированию
Экс-председатель CFTC Тимоти Массад, один из четырех свидетелей на слушании, призвал законодателей сосредоточиться на законодательстве о стабильных монетах и отложить вопросы рыночной структуры “на несколько лет”. “На протяжении четырех лет криптоиндустрия призывала SEC и CFTC разработать правила и рекомендации, а не регулировать через принуждение; сейчас это происходит”, — отметил он.
Проблемы с существующими предложениями
Массад добавил, что существующие предложения по обновлению рыночной структуры могут “создать больше путаницы, чем ясности”, особенно в определении того, как цифровой актив может считаться ценными бумагами, товарами или чем-то иным. Эти предложения могут подорвать существующие законы о ценных бумагах, особенно если они касаются децентрализованных финансов.
Обсуждение KYC для пользователей стабильных монет
Демократ из Вирджинии Марк Уорнер попросил участников обсудить возможность проведения процедур “узнай своего клиента” (KYC) для пользователей стабильных монет. Он отметил, что эмитент может проводить KYC, но стабильные монеты могут передаваться между кошельками без прохождения этого процесса.
Необходимость защиты пользователей
“Я хочу получить регуляторный каркас, который будет работать, но я видел — в соответствии с мнениями других участников — много негативных аспектов”, — сказал Уорнер. “Помогите мне разобраться, как мы можем установить минимальные меры защиты для эмитентов, вплоть до конверсии в фиатные деньги”.
Технологические решения для мониторинга транзакций
Соучредитель Lightspark и главный юридический директор Джай Масари отметила, что, несмотря на отсутствие KYC у самоуправляемых кошельков, “существует неизменяемая запись этих транзакций в блокчейне, которую могут отслеживать не только эмитенты, но и третьи стороны, включая правоохранительные органы”.
Будущее регулирования и технологий
Хотя миксеры и другие инструменты могут затруднять отслеживание транзакций, Масари указала на то, что кастодиальные кошельки все же проводят KYC в конце цепочки переводов. “Я согласна с тем, что мы должны продолжать развивать новые инструменты для решения этих вопросов”, — добавила она.
