Роль U.S. Marshals Service в управлении активами
Служба маршалов США (USMS) отвечает за управление активами, изъятыми правоохранительными органами в ходе уголовных расследований. Это может включать в себя недвижимость, наличные деньги, ювелирные изделия, антиквариат и автомобили.
К тому же, USMS должна заниматься криптовалютами — например, миллиардами долларов биткойнов (BTC), изъятыми Федеральным бюро расследований (FBI) на черном рынке Silk Road в 2013 году.
Однако в данный момент USMS не располагает точной информацией о количестве криптовалюты, находящейся у нее. Источник, знакомый с ситуацией, сообщил CoinDesk, что агентство испытывает трудности с оценкой даже своих биткойн-активов.
Непредвиденные сложности с криптовалютными резервами
Эта проблема становится всё более актуальной на фоне недавнего заявления крипто-цзара Белого дома Дэвида Сакса о том, что правительство США активно изучает возможность создания национального крипто-резерва. Это означает, что правительство может прекратить ликвидацию изъятых криптовалют и даже начать их покупку.
Как отметил Лес Борсай, соучредитель Wave Digital Assets, «когда речь заходит о резервах, необходимо понимать уникальные свойства активов, такие как форки, эйрдропы и постоянная волатильность». Он подчеркнул важность наличия специалистов, которые помогут агентству достичь своих целей.
История управления криптоактивами в USMS
Проблемы USMS с криптовалютами не новы. Тимоти Кларк, генеральный директор консультационной фирмы ECC Solutions, отметил, что за годы накопилось много недовольства по отношению к USMS как со стороны общественности, так и частного сектора.
Так, в 2019 году агентство «обрабатывало лишь несколько криптовалютных активов, поэтому все разные государственные органы должны были сами заниматься их хранением, вместо того чтобы USMS выполняло свои функции по инвентаризации изъятий». Кларк, бывший специальный агент Министерства финансов, добавил, что USMS затягивала процесс предоставления адресов для депозитов биткойнов другим агентствам.
Критика недостатков безопасности
Кларк также указал на то, что агентство обменивалось адресами для депозитов по электронной почте без какой-либо защиты или процесса проверки. В то время как в других агентствах, таких как IRS Criminal Investigation, такая информация передавалась через зашифрованные вложения или видеозвонки с последующей проверкой адресов.
В 2022 году Офис инспектора общего контроля (OIG) предупредил, что USMS испытывает трудности в управлении и отслеживании своих криптоактивов. OIG отметила, что у агентства не было адекватных политик, связанных с хранением, оценкой и ликвидацией изъятых криптовалют.
Ликвидация криптовалют перед принятием решения о запасах
В июле 2024 года на конференции по биткойнам в Нэшвилле президент Трамп заявил, что, если будет избран, он поручит федеральному правительству прекратить продажу изъятых биткойнов. Это предложение впервые было выдвинуто сенатором Синтией Луммис, одним из самых активных сторонников биткойна в Конгрессе.
Луммис выразила обеспокоенность тем, что юристы Министерства юстиции, похоже, стремятся ликвидировать 69,370 биткойнов (стоимостью примерно 6.6 миллиардов долларов), изъятых из Silk Road. Она также запросила у USMS информацию о текущем количестве биткойнов, которые находятся в их управлении, однако агентство до сих пор не предоставило ответ.
Проблемы с закупками и контрактами
OIG отметила в 2022 году, что USMS предпринимает шаги для улучшения своих процедур управления, включая привлечение частного сектора. Однако процесс заключения контрактов затянулся, и решения USMS подверглись критике со стороны некоторых участников.
Агентство начало искать подрядчиков в 2018 году, и в итоге контракт был присужден криптобирже Bitgo в апреле 2021 года, но она не соответствовала требованиям для малых предприятий. Затем контракт был передан криптохранителю Anchorage Digital, однако и он оказался слишком большим для этого определения.
Критика недостатка знаний о криптовалютах
Критики USMS подчеркивают, что агентство не имеет достаточного понимания цифровых активов. Борсай отметил: «Они обращаются с криптовалютой так, как если бы это были лодка или недвижимость». По его мнению, USMS никогда не сможет получить точные данные о своих активах, если не создаст совместную систему с другими агентствами.
В итоге, USMS сталкивается с серьезными вызовами в управлении своими криптоактивами и нуждается в системных изменениях, чтобы эффективно справляться с этой новой и сложной сферой.
